Waarom herzien we artikel 35 niet eens?
vrijdag 19 maart 2010
De dagen worden steeds langer, maar de weken blijven voorbij vliegen. Zonder het goed te beseffen is de legislatuur bijna driekwart om. De afgelopen dagen en weken lazen, zagen en hoorden we in verschillende media dat er genoeg getalmd is en dat het tijd is voor actie en oplossingen.
Ik denk dan onmiddellijk ook aan de herziening van de Grondwet. Al jaren spreken we van artikel 35, maar nog steeds is dit nog niet voor herziening vatbaar gesteld. Is het niet hoogtijd om hiermee te beginnen?
Misschien eerst kort zeggen wat artikel 35 inhoudt.
“De federale overheid is slechts bevoegd voor de aangelegenheden die de Grondwet en de wetten, krachtens de Grondwet zelf uitgevaardigd, haar uitdrukkelijk toekennen. De gemeenschappen of de gewesten zijn, ieder wat hem betreft, bevoegd voor de overige aangelegenheden onder de voorwaarden en op de wijze bepaald door de wet.”
Het artikel is ondertussen bijna 17 jaar oud, maar nog steeds niet in werking getreden. Dit kan pas wanneer er een uitvoeringswet aangenomen is, die de specifieke bevoegdheden aan de federale overheid toewijst. Anderzijds kunnen we het artikel ook herschrijven, zodat de deelstaten bepalen welke bevoegdheden de federale overheid nog krijgt toebedeeld.
Dit geeft aan de staatshervorming, die daar onlosmakelijk aan gekoppeld is, plots een andere inslag. In de plaats van te verdelen, gaan de gemeenschappen samen zitten om te kijken wat ze best nog samen doen. Centraal in de staatshervorming komt dan België te staan, een omgekeerde benadering in vergelijking met alle vroegere hervormingen. Tot hiertoe werd er immers onderhandeld over steeds nieuwe bevoegdheden voor de deelstaten.
Deze benadering zal niet eenvoudiger zijn, laat staan gemakkelijker verlopen, maar geeft wel onmiddellijk weer waar ons land naartoe moet evolueren. Het accent komt te liggen bij de deelstaten en het overige bij de federale overheid. Deze evolutie, waarbij bovendien een hiërarchie moet worden gegeven aan de verschillende overheden, is immers broodnodig om duidelijkheid, homogeniteit en efficiëntie te creëren.
Hierbij moet wel steeds voor ogen worden gehouden dat we streven naar sterkere deelstaten, want eens gebetoneerd in de Grondwet is er nog weinig aan te doen.
Hierover onderhandelen wordt dus onvermijdelijk. Kan het voor de federale verkiezingen niet meer, dan is het na het schudden van de kaarten niet meer te ontwijken.
Geschreven door Michel op vrijdag 19 maart 2010 - Reageer (0)
